עם נשיא חדש מגיע FCC חדש. לסוכנות ישיו"ר חדששכבר התחילו לעשות שינויים גדולים במהלך הימים האחרונים. הנה מה קורה ואיך זה משפיעעקרון נייטרליות הרשתקדימה.
אג'יט פאי הוא כעת יו"ר ה-FCC החדש
אם לא התעדכנת בחדשות ה-FCC — ואנחנו בקושי יכולים להאשים אותך,קורה הרבהבעולם הפוליטיקה-השינוי הגדול ביותר הוא בהנהגת הסוכנות. ה-FCC מנוהל על ידי חמישה נציבים (באופן מסורתי שלושה ממפלגה פוליטית אחת, שניים מהאחר), אחד מהם מונה ליושב ראש המוביל את הסוכנות. הנשיא טראמפמינה את הנציב אג'יט פאי ליושב ראש החדשב-23 בינואר, מחליף את טום ווילר. היו"ר לשעבר ווילר היה אחראי על הדחיפה של 2015 להתייחס לאינטרנט כאל כלי עזר תחת כללי הכותרת השנייה,מה שטענו שהוא דבר טוב. במיוחד, אג'יט פאיהצביע נגד הצו הזה, אבל נחזור לזה.
בינתיים, המושב של וילר - כמו גם זה שנשאר לידג'סיקה רוזנוורצל, שתקופת כהונתם הסתיימה בינואר 2017 — עדיין פתוחות. הנשיא טראמפ יכול למנות שני אנשים להחליף אותם, ואז הם יצטרכו להיות מאושרים על ידי הסנאט. עם זאת, לא משנה את מי הנשיא ימנה, לנציבים הרפובליקנים יהיה רוב של 3-2, כלומר, האג'נדה של פאי כנראה תנצח.
עם זאת, עוד לפני שהתמלאו המושבים, פאי כבר החלה לפעול. במהלך השבוע האחרון, פאי הוציאה בשקט שורה של פקודות בתוך ה-FCC. רבים מהם זכו למעט מאוד תשומת לב, ולעתים קרובות זכו לעדכונים קטנים בלבד באתר האינטרנט של הסוכנות. עם זאת, לשינויים במדיניות ה-FCC כבר יש השלכות מרחיקות לכת.
ה-FCC הפסיק את החקירה שלו לגבי נתוני דירוג אפס
במהלך השנים האחרונות, הספקים וספקי שירותי האינטרנט עשו זאתהתרחק מתוכניות נתונים ללא הגבלה לחיבורים מדורגים. תחת תוכניות אלה, אתה משלם על סמך כמות הנתונים שאתה מוריד. דירוג אפס (לפעמים נקרא "נתונים ממומנים") מאפשר לספק שירותי אינטרנט להחליט שסוג מסוים של נתונים לא נחשב כנגד המכסה שלך. אז, למשל, T-Mobile עשוי להגביל אותך ל-3GB של נתונים ניידים, אבל אתה יכולהזרם כמה שיותר YouTube שתרצה עם Binge On, כל עוד אתהלא אכפת מאיכות וידאו מופחתת.
תוכניות דירוג אפס מוצגות כהטבה "חינם" לצרכנים, והן באמת מרגישות כך. אתה יכול להוריד עוד דברים באותו סכום כסף. למעשה, מנקודת המבט של רוב הלקוחות, מדובר בעסקה די מתוקה. עם זאת, הבעיה ארוכת הטווח היא שהיא מגדירה ספקי אינטרנט כשומרי סף, ומחליטים אילו שירותים מקבלים יתרון בשוק. יתכן ש- Spotify לא נחשבת עבור מכסת הנתונים שלך, אבל סטארט-אפ בשם NuMusic שרוצה להיותהַבָּאSpotify עדיין תצטרך לפעול לפי הכללים הישנים. למען ההגינות, חברות מסוימות כמו T-Mobile אינן גובות תשלום עבור הגישה המיוחדת הזו, כך שכל החברות עדיין שוות. עם זאת, אחרים כמו אלה מ-AT&T ו-Verizon יכולים לעלות כסף. לא רק שזה מייקר את כניסתן של חברות חדשות לשוק, אלא שזה יכול לייקר את העלות של השירותים שבהם אתה משתמש מדי יום. גרוע מכך, ספקי אינטרנט עלולים להעניק לשירותי המדיה שלהם יתרון לא הוגן בכך שהם לא סופרים נתונים מהמוצרים שלהם מול מכסת הנתונים שלך, אלא גובים את המתחרים.
לפני השינוי בניהול, ה-FCC חקר את התוכניות הללו כדי לראות כיצד הן משפיעות על הצרכנים. ב-3 בפברואר, היו"ר פאיהודיע כי ה-FCC מסיים את החקירה הזו. בהצהרה בנושא, הוא אמר כי תוכניות דירוג אפס היו "פופולריות בקרב הצרכנים" וכי הסוכנות לא תעסוק יותר בנושא. לא היה מידע שנבע מהחקירה שפורסמה יחד עם ההצהרה, כך שלא ברור אם ה-FCC לא מצא שום דבר מזיק, או שהוא פשוט החליט להפסיק לחפש, אבל העיתוי מצביע על האחרון.
חשוב מכך, הוא מאותת גם לצרכנים וגם לחברות שדירוג האפס כאן כדי להישאר. לפחות לשנים הקרובות. אם Verizon, Comcast או AT&T רוצים ליישם תוכנית קיצונית יותר לתת למשתמשים נתונים "חינם" כל עוד מישהו אחר משלם עבורם, ה-FCC לא יעמיד בעדיפות לעצור אותם.
התוכנית לשיפוץ תיבות כבלים ממוזערות בוטלה
תחת היו"ר ווילר, ה-FCC ניסה להעביר תוכנית שתשנה את הדרך שבה צרכנים מקבלים ממירים לכבלים. נכון לעכשיו, חברות הכבלים יכולות להכריח אתכם לשכור מהם ארגז תמורת תשלום חודשי. אז אם אתה רוצה לקנות כבלים משלך, אין לך מזל. השווה את זה עם, למשל, מודמי אינטרנט. אם קומקאסט רוצה שתשכור מודם תמורת $8 לחודש, אתה יכול להגיד לא תודה ולקנות משלךישר והשתמש בזה כדי להתחבר לאינטרנט. עבור טלוויזיה, לעומת זאת, זה לא אפשרי. אַתָהצוֹרֶךממיר ואתה יכול להשיג אותו רק מחברת הכבלים.
כדי לתקן זאת, התוכנית הראשונה של וילר נועדה לדרוש מחברות הכבלים להפוך את התכנות שלהן לזמינות ליצרני ממיר צד שלישי. אז, למשל, מוטורולה יכולה לבנות קופסה שאתה קונה על הסף בדיוק כמו מודם ולהשתמש בה כדי לצפות בטלוויזיה.התוכנית הזאת מתה במהירות. לאחר דחיפה מסוימת מתעשיית הכבלים, ה-FCC החליט על תוכנית שתדרוש מחברות הכבלים ליצור אפליקציות לממירים אחרים שיכולים לעשות את אותו הדבר שהכבלים שלך עושים. לפי התוכנית החדשה הזו, אם תרצו לצפות בטלוויזיה או להקליט תוכניות, תוכלו לעשות זאת מאפליקציית Xfinity או AT&T ב-Roku, במקום לשכור קופסה מיוחדת. זו לא הייתה התוכנית שה-FCC באמת רצה, אבל זו הייתה פשרה הגונה.
גם התוכנית הזו נגנזה כעת. ההצעה האחרונה של וילר הייתה "על מחזור" בחודשים האחרונים, מה שאומר שה-FCC יכול להצביע עליה בכל עת. היו"ר פאי, לעומת זאת,הוציא אותו מהמחזור. ההליך הכולל בנושא עדיין פתוח, מה שאומר שה-FCC יכול להציע הצעה חדשה מאוחר יותר, אך היא תהיה שונה מכל אחת מהתוכניות הקודמות שהציג וילר.
באשר לשאלה האם פאי תתמודד עם הנושא בכלל, לא ברור. עם זאת, הוא הצביע נגד ההצעות של וילר בעברבאחת מהתנגדויותיופאי הודתה שלא צריך לדרוש מהצרכנים לקנות ממירים יקרים ומסורבלים רק כדי לצפות בטלוויזיה שהם כבר משלמים עליה. פאי אומר שהוא מעדיף לבטל את התיבה לגמרי, אז ה-FCC עשוי להציע הצעה חדשה שמטרתה להשיג את המטרה הזו. בינתיים, עם זאת, אנחנו תקועים בלימבו בנושא זה כפי שהיינו בשנים האחרונות.
כמה סובסידיות בפס רחב לאחרונה למשקי בית עם הכנסה נמוכה נמחקות
ה-FCC מפעיל תוכנית בשם Lifeline המסבסדת שירות טלפוני למשקי בית עם הכנסה נמוכה. לאחרונה הוא הורחב לכלול פס רחב, מה שמאפשר לספקים לתת לבתים עניים יותר עד 9.25 דולר הנחה על שירות אינטרנט בלבד. תשע חברות (כולל FreedomPopובומרנג) אושרו להצטרף לתוכנית זו. עם זאת, לפאי ישביטלו את ייעוד קו החיים שלהם, מה שאומר שחלק מהלקוחות יפסידו את הסבסוד.
אמנם זה נשמע רע בטווח הקצר, אבל כדאי לציין שיש כבר למעלה מ-900 חברות שנכללות בתוכנית Lifeline, כך שהתוכנית רחוקה מלהיות מתה. עם זאת, כמוArs Technica מציין, זו הייתה הפעם הראשונה שנוספו חברות על בסיס ארצי. בעבר, אם חברה רצתה לקבל את ייעוד ה-Lifeline שלה, היא הייתה צריכה להגיש בקשה למעמד המיוחד בכל מדינה שבה היא רצתה להציע את ההנחה.
בטווח הארוך, זה יכול להיות פשוט ה-FCC החדש שמנסה לעשות את אותו הדבר בדרך שלהם. כמה מאותן תשע חברות קיבלו רק את סטטוס קו החיים שלהןיומיים לפני השבעת הנשיא החדש(שזה היה גם היום בו ווילר פרש). פאי הצהיר שאחת המטרות שלו עם ה-FCC היא לעשותלהביא גישה בפס רחב לכולם, והסובסידיות הללו בהחלט נראות בקנה אחד עם המטרה הזו. עם זאת, פאי לא התייחסה ספציפית לשאלה האם תשע החברות הללו יקבלו את סטטוס קו החיים שלהן בחזרה. ההערה היחידה שלו בנושא הייתה שהפעולות השונות של הרגע האחרון שנקט וילר "לא צריכות לחייב אותנו קדימה". למרבה המזל, נראה שתוכנית Lifeline עצמה אינה בסיכון לעת עתה.
כללי האינטרנט הפתוחים של Title II עשויים להיות בסיכון
הפעולות המיידיות שנקט ה-FCC החדש עוסקות בעיקר בחילוקי דעות לגביאֵיךכדי להשיג מטרות, אבל הסוכנות עדיין רוצה במידה רבה הרבה מאותם דברים שעשתה בעבר: מותם של ממירים, גישה לפס רחב לכולם וכו'. עם זאת, האופן שבו ה-FCC רואה את ניטרליות הרשת משתנה באופן דרסטי ושינויים גדולים יותר עשויים לבוא. היו"ר פאי, במונחים לא ברורים,מתנגד לחלוטין לתקנה של כותרת II, מה שאומר שהוא עשוי להיות על גוש החיתוך.
כְּמוֹהסברנו כאן, כותרת II היא קיצור של חוק ישן מאוד ששלט על שירותים כמו קווי טלפון. בשנת 2015, ה-FCC הצביע על להתחיל להתייחס לאינטרנט כאל "ספק משותף", מה שאומר שהסוכנות יכולה להפעיל כללים נוקשים הרבה יותר. לדוגמה, זה יכול לאלץ את ספקיות האינטרנט לגבות תעריפים סבירים ולמנוע אפליה בלתי סבירה (כמו גביית מחירים גבוהים יותר עבור גישה לשירותים מסוימים).
פאי עדיין לא אמר שהוא בהחלט ידחוף להפוך את סיווג התואר השני, אולם ייתכן שלא יהיה צורך בכך. ה-FCC יכול לבחור אם לאכוף את התקנות הקיימות או לא. אם נוצר מצב שבו ספק שירותי אינטרנט עושה משהו שמפר את כללי Title II, ה-FCC של Pai יכול פשוט להתעלם ממנו.
לדוגמה, ה-FCC עובד על צו שיפטור ספקי אינטרנט עם פחות מ-250,000 מנויים מתקנות האמת בחיוב שהיו חלק מהצו של 2015. כללים אלה חייבו ספקי שירותי אינטרנט לפרסם גילויים פומביים לגבי התמחור, העמלות ומכסות הנתונים שלהם. ה-FCC הקודם ראה את זה כמעין "תווית תזונה" עבור ספקי פס רחב. לדברי פאי, דרישת הגילוי הללו עלולה להטיל עומס רב מדי על חנויות קטנות שאין להן את המשאבים לוודא שהן עומדות בכל פרט של תקנת FCC מסובכת. עם זאת, במקום להסיר את הכלל לחלוטין, ה-FCC יקבע מדיניות להתעלם מהכלל עבור ספקיות אינטרנט קטנות יותר.
פאי עשוי להשתמש בטקטיקה דומה לאכיפת (או אי אכיפת) חוקים אחרים של כותרת II במהלך כהונתו. ביטול סטטוס Title II עבור ספקיות האינטרנט יהיה פתרון קבוע יותר לטווח ארוך, אך לא ברור אם ה-FCC יוכל להעביר הצעה כזו ללא תגובה חריפה. בעוד שכותרת II אינה מושלמת, היא כןתוכנית די פופולריתמחוץ ל-FCC. לחץ ציבורי משמעותי עשוי למנוע מפאי לדחוף קדימה עם מסלול אחורה מוחלט.
זה מכסה רק כמה מהשינויים הגדולים ביותר שה-FCC כבר ביצע, וזה בדיוק מה שהיו"ר יכול לעשות בעצמו. במהלך השנים הקרובות, סביר להניח שנראה שינויים גדולים יותר בסדר היום של ה-FCC, עם התמקדות בהחזרת הכללים לאחור. פאי אמר בגלוי שהתוכנית שלו היא "קח מחליף עשבים" לרגולציה. אם היית מרוצה מאיך שה-FCC פעל במהלך השנים האחרונות, סביר להניח שתהיה פחות מרוצה במהלך השנים הקרובות.
עם זאת, זה לא אומר שהכל אבוד. ה-FCC עדיין (ותמיד) פתוח להערות מהציבור. אם אתה נתקל בבעיה עם ספק שירותי האינטרנט שלך,להגיש תלונה. אתה יכול גםצור קשר עם ה-FCC בטלפון, בדוא"ל או בדואר חילזוןבכל עת כדי לשקול נושא. ככל שאנו לומדים יותר על מה שה-FCC החדש הזה מתכנן לעשות, זה עשוי להועיל
